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（来源：上观新闻）
美国最高法院一纸裁决推翻了总统特朗普的关税政策，特朗普在24小时内两度调整全球关税税率，至15%作为反击，新的问题出现：关税政策反复无常，美国与他国的关税协议前景也变得更加不明朗。
这一连串变动，对上海外贸企业意味着什么？
不被带乱节奏
今天是正月初八，开工第一天，在以出口紧固件为主营业务的上海市对外贸易浦东有限公司（简称“浦东公司”），业务员仍旧按照原来的报价与美国客户沟通。公司总经理肖忠说，特朗普关税政策变化多端、天马行空，难以预测，“索性以不变应万变，无论税率多少，我们针对欧美客户，就是统一一个出口价，客户自会算账。说到底，中国紧固件出口有质价比，具不可替代性，咱们还怕啥？”
上海市对外贸易浦东有限公司是东方国际集团旗下老牌外贸公司，成立迄今已34年，其中紧固件出口以欧美市场为主。肖忠分析，目前公司主要竞对来自东南亚，但这些竞对的不少原材料如钢材反而要向中国采购，“总体来说，较东南亚，我们还有20%左右的成本优势”。
与此同时，浦东公司还具不可替代性。针对美国房地产市场对新型建材专用螺钉产品的高端需求，浦东公司与客户合作，对产品的头型、牙型、钉尖、热处理等方面进行改良设计，甚至测试了各种配方涂层的抗老化效果，深挖中国外贸企业的护城河。因此，去年4月，特朗普宣布启动针对全球的“对等关税”计划后，即便当时税率远高于现在，但美国客户仍照常下单、付款方式也没变化。
一家上海大型装备制造企业的国际业务负责人对记者表示，美国关税政策的变化影响可控。“从特朗普的第一任期到第二任期，关税调查和调整已经成为一种‘阶段性的常态’，所以我们工作一切照常进行，不会打乱自己的节奏。”
据了解，该企业对外报价均不含中国境外的关税金额。也就是说，美国关税政策无论怎么调整，最终的成本都由美国本土的进口商和终端用户承担。这不仅增加了美国企业的运营成本，也会干扰美国企业正常的商业投资决策。
这位业务负责人表示，企业海外业务已经覆盖全球超百个国家和地区，美国市场份额仅为5%左右。“我们不会因为大洋彼岸的一次政策波动而神经紧绷。做好其余的95%，服务好全球客户，才是我们的主阵地。”他同时透露，美国本土的用户仍然对中国产品有信心，但由于当前美国关税政策的不确定性，有可能会放缓投资决策的节奏。
由于美国关税政策的左右摇摆和政策互博，国内跨境电商对美国新政仍处在观望状态。国内某知名跨境贸易平台负责人坦言，新的关税政策如何执行，业内还在等具体通知，但初步预判对国内影响不大。
拓展多元市场
正月初八，窗外细雨霏霏，上海童新商贸有限公司的会议室内却暖意融融。春节前夕，总经理王玉亮带队参加了2月2日至4日举办的巴黎纺织面料展览会，随后又赴意大利、西班牙等地拜访客户，收获满满。
王玉亮对记者说：“我们多次参加巴黎面料展，今年收获很大，先后接待了来自英国、德国、意大利、葡萄牙等地的客户。”他表示，今年的巴黎面料展，上海市贸促会旗下的上海国际展览集团有限公司作为上海展团的组展机构，不仅为参展企业提供了展位费补贴，还多次组织行前说明会，推动56家参展企业提前抱团集结，这让外贸小微企业对未来发展更有底气了。
尽管客户以欧洲为主，美国占了很小部分，但王玉亮对美国新一轮关税政策的变化非常关切。“这再一次提醒我们要加大力度拓展多元市场，今年我们不仅会继续参加欧洲的行业展会，也打算去参加亚美尼亚、阿塞拜疆等中亚地区的展会，到更广阔的市场抢订单。”
据记者从上海市商务委获悉，2026年，市商务委进一步扩充海外展会推荐名单，将2026年度推荐展会增至305个，较上年增幅达50%。上海国际展览集团有限公司总裁徐佳表示，他们长期以来是上海市出国组展的主力机构，2025年共组织参展境外会展159个，2026年计划将这一数量提升至219个，增幅达38%。
2月11至13日，全球顶级纺织面料盛会——法国巴黎PV展（Première Vision）举行，图为一家参展的上海松江企业正在接待客户。（上观资料照片）
浦东公司也有自己更具主动性的选择。肖忠坦言，公司也乐意开拓欧洲市场，只要产品好，哪儿都走得通。据悉，根据欧盟碳边境调节机制（CBAM）提案，要求部分高碳行业的进口产品以向欧盟购碳配额证书的方式支付自身碳排放费用。今年1月1日起，CBAM正式进入“收费期”，钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢6类产品率先被纳入。但浦东公司功课做在前头，产品早已完成欧盟相关认证，并满足当地环保要求。浦东公司紧固件出口业务过去是美国订单占80%，欧洲市场为20%。现在，这个比例已经倒过来。
顶住压力前行
开工第一天，春节期间美国新一轮关税政策的变化，让地处杨浦区平凉路的欣海报关公司总部越发热气腾腾，新老客户纷纷前来咨询政策变动与成本的影响。
欣海报关副总裁汪敏告诉记者：“作为专注报关30年的欣海报关，我们已第一时间召集旗下关务工作室、归类工作室和原产地工作室确认美国关税结构的调整，梳理在途和在手订单，并对HS编码与归类复核，确保原产地证、加工工序、增值比例符合要求，严防原产地欺诈风险，为企业提供精准解读与合规应对建议。”
汪敏介绍，从今年1月份的情况看，节前上海外贸企业集中出货，抢跑春节窗口，1月下旬出口量环比大幅提升，为企业应对2月的美国新一轮关税政策提供了缓冲。“自去年以来，上海的外贸企业出口结构持续优化，积极推进市场多元化布局，对欧盟、东盟、‘一带一路’ 等新兴市场拓展成效明显，对美市场依赖度进一步降低，外贸发展更趋稳健均衡。”
另据上海海关数据，在对美出口受到较大挑战情况下，2025年上海外贸仍顶压前行，实现出口2.02万亿元，增长10.8%。这说明，“非美市场”为上海外贸提供了稳定增量，其中上海对非洲、印度、东盟等新兴市场的进出口增速达两位数。
新年以来，上海出口韧性在码头生动呈现：2月2日，一批由上汽红岩生产的20辆超重型货车在龙吴海关快速验放后，发往印度尼西亚；2月8日，在上海港张华浜码头，约571吨的回转窑及其配套设备在上海吴淞海关高效监管下顺利装船，出口至柬埔寨西哈努克港。这批用于柬埔寨桔井水泥项目的关键设备，体型庞大，价值高昂。
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当地时间2月20日，美国最高法院公布裁决，认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税，这意味着特朗普上任后的核心关税政策违法。此后，特朗普政府紧急签署行政令对来自所有国家和地区的商品加征10%的关税。21日，特朗普又宣布将这一关税增加至15%。新关税会在美国时间2月24日生效，同时旧关税失效。
具体而言，失效的关税是此前基于美国《国际紧急经济权力法》出台的关税政策，涉及20%的关税，主要分为两类：一类是去年4月起逐步升级、针对全球贸易伙伴普遍征收的“对等关税”，其中对华商品经谈判后实际执行税率为10%；另一类是以所谓“芬太尼问题”为由，对加拿大、墨西哥、中国加征的关税，其中针对中国加征关税税率为10%。
美国最高法院裁决文件
这两类关税是特朗普政府上台后主推的核心关税，被判违法会直接威胁特朗普施政效果，所以特朗普在裁决公布后火速做出反应，寻求依据《1974年贸易法》第122条，重新对全球输美商品加征15%的临时关税，期限初定为150天，以此作为替代方案。
综合来看，这次关税变化可以减轻包括中国在内等国家的出口压力，大部分中国商品对美出口的阶段性关税由此前的20%降低至15%。
但考虑到不少中国商品在特朗普第一任期和拜登政府执政期间已被加征过多轮关税，目前中国商品进入美国市场的最终税率仍然较高。此外，还需明确的是，美国根据《1962年贸易扩展法》第232条和《1974年贸易法》第301条征收的关税将继续有效，所以中国出口美国钢铁、铝、铜及汽车零部件等商品征收的关税目前依然维持不变。
需要特别注意的是，美国官方有关新一轮关税的公告仍停留在2月20日，白宫发布的有关“10%关税”的情况说明，关于未来美国是否会对全球商品征收15%的关税，如何征收这一关税还需要等待更多细则出台。
原标题：《特朗普关税政策反复无常，上海外贸企业不被带乱节奏，新年开工第一天，稳住！》
题图：上海吴淞海关对出口至共建“一带一路”国家的大型设备进行现场监管。路慎利摄
来源：作者：解放日报 吴卫群 李晔 吴丹璐 查睿
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